Julkiset hankinnat

Julkiset hankinnat kuuluvat Kemin kaupungin organisaatiossa kehittämis- ja talousosaston (elinkeinopalvelut) alaisuuteen. Kehittämis- ja talousosasto vastaa hankintatoimen ja kilpailutuksen kehittämisestä sekä neuvonnasta.

Lakiasiainyksikkö vastaa kaupungin edunvalvonnasta ja juridisista palveluista sekä päätösten laillisuusvalvonnasta, sopimusjuridiikasta ja sopimushallinnan kehittämisestä.

Mikä on julkinen hankinta?

Julkisilla hankinnoilla tarkoitetaan kansallisen kynnysarvon ylittäviä, julkisilla varoilla tehtäviä hankintoja.

Pienhankintoja puolestaan ovat sellaiset hankinnat, joiden arvo jää alle kansallisen kynnysarvon. Näitä laki ei ohjaa yksityiskohtaisesti, vaan ainoastaan periaatteiden tasolla – esimerkiksi toiminnan tasapuolisuudesta ja avoimuudesta tulee huolehtia.

Julkinen hankinta on kyseessä, kun taloudellista vastiketta vastaan ostetaan tai vuokrataan (myös leasing) tavaroita tai ostetaan palveluja tai rakennusurakoita oman organisaation ulkopuolelta. Taloudellinen vastike voi olla rahaa tai jokin käyttöoikeus tai sekä raha että käyttöoikeus yhdessä. Hankittavan tavaran tai palvelun käyttäjiä voi olla yksi tai useampi, ja käyttäjiä voivat olla joko organisaation omat työntekijät tai kuntalaiset (asiakkaat) tai molemmat.

Hankinta pitää aina kilpailuttaa, kun sen ennakoitu arvonlisäveroton arvo ylittää hankintalaissa säädetyn kynnysarvon. Hankinnan ennakoidun arvon laskemisella pyritään selvittämään ja ennakoimaan käynnistyvän hankinnan suurin kokonaisarvo. Lähtökohtana ennakoidun arvon määrittämisessä on hankintayksikön oma arvio hankintasopimuksen arvosta.

Hankinnat jaetaan kolmeen ryhmään niiden ennakoidun kokonaisarvon mukaan:

1. Pienhankinnat, eli hankinnat jotka jäävät kansallisten kynnysarvojen alle

2. Kansalliset kynnysarvot ylittävät, mutta EU-kynnysarvon alittavat hankinnat

3. EU-kynnysarvot ylittävät hankinnat

Hankintalainsäädännön tavoitteena on tehostaa julkisten varojen käyttöä, edistää laadukkaiden, innovatiivisten ja kestävien hankintojen tekemistä sekä turvata yritysten ja muiden yhteisöjen tasapuoliset mahdollisuudet tarjota tavaroita, palveluja ja rakennusurakoita julkisten hankintojen tarjouskilpailuissa.

Hankintayksiköiden on pyrittävä järjestämään hankintatoimintansa siten, että hankintoja voidaan toteuttaa mahdollisimman taloudellisesti, laadukkaasti ja suunnitelmallisesti olemassa olevat kilpailuolosuhteet hyväksi käyttäen ja ympäristö- ja sosiaaliset näkökohdat huomioon ottaen. Hallinnollisten tehtävien vähentämiseksi hankintayksiköt voivat käyttää puitejärjestelyjä sekä tehdä yhteishankintoja tai hyödyntää muita yhteistyömahdollisuuksia julkisten hankintojen tarjouskilpailuissa.

Hankinnat on toteutettava tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina. Hankintalain mukaan hankinnat on pyrittävä järjestämään siten, että pienet ja keskisuuret yritykset ja muut yhteisöt pääsevät tasapuolisesti muiden tarjoajien kanssa osallistumaan tarjouskilpailuihin. Kansalliset kynnysarvot alittavissa hankinnoissa on pyrittävä huomioimaan hankinnan kokoon ja laajuuteen nähden riittävä avoimuus ja syrjimättömyys.

 

Kemin kaupungin hankinnat

Kemin kaupungin eri toimialojen hankinnat kilpailutetaan hankintalainsäädännön ja kaupungin hankintaohjeiden mukaisesti. Kemin kaupunki käyttää hankinnoissa sähköistä Cloudia-hankintajärjestelmää, jonka kautta kilpailutetaan kaikki yli 5.000 € hankinnat.

Kansalliset kynnysarvot ylittävistä hankinnoista ilmoitetaan työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämässä HILMA-palvelussa (näyttää aluekoodilla K240 julkaistut ilmoitukset).

EU-kynnysarvot ylittävistä hankinnoista julkaistaan lisäksi ilmoitus Euroopan Unionin virallisen lehden täydennysosan TED-tietokannassa.

Kaupunki tekee myös yhteistyötä KL-Kuntahankinnat Oy:n kanssa.

 

Vireillä olevat tarjouspyynnöt

Kemin kaupunki on siirtynyt käyttämään sähköistä Cloudia-hankintajärjestelmää lokakuussa 2018.

Kemin kaupungin tarjouspyynnöt löytyvät sähköisistä portaaleista:

https://tarjouspalvelu.fi/kemin_kaupunki

https://pienhankintapalvelu.fi/kemin_kaupunki

Näiden palveluiden kautta Kemin kaupunki ilmoittaa käynnissä olevista tarjouskilpailuista ja tarjoajat pystyvät jättämään tarjouksensa sähköisesti. Voimassa olevia tarjouspyyntöjä voi katsoa ilman tunnuksia Tarjouspyynnöt-osiossa. Ilman tunnuksia nähtävänä on tarjouspyynnön nimi, tarjouspyynnön kuvaus ja tarjouksen määräaika. Tarjoajien tulee rekisteröityä palveluun voidakseen jättää tarjouksen. Kun toimittaja rekisteröityy palveluun, pystyy hän lataamaan tarjouspyynnön omalle tietokoneelle ja siihen liittyvät dokumentit, esittämään tarjouspyyntöä koskevia kysymyksiä, lukemaan kysymyksien vastauksia ja jättämään tarjouksen sähköisesti. Rekisteröityminen on maksutonta ja saat käyttäjätunnuksen välittömästi rekisteröitymisen yhteydessä.

 

Yhteystiedot

Nimike Nimi Palvelualue Gsm
Hankinta-asiantuntija Kati Tervo Elinkeinopalvelut 050 590 8368 kati.tervo@kemi.fi
Elinkeinopäällikkö Jukka Feodoroff Elinkeinopalvelut 040 480 1067 jukka.feodoroff@kemi.fi
Kaupunginlakimies Santeri Lindholm Lakiasiainyksikkö 040 637 2486 santeri.lindholm@kemi.fi